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专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道

　　来源：上观新闻

　　“扩大内需依然是今年经济工作的核心抓手 。”全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩表示 ，今年的思路和往年有了明显不同
。今年不再单纯靠政策直接刺激
，而是把功夫下在激发市场内生动力上，让内需从“政策推着走 ”变成“市场自己跑
” ，让消费真正成为经济增长的持久拉动力。

　　“如果说2025年3000亿元超长期特别国债用于消费品以旧换新，是实现了‘投资于人’的理念转变
，那2026年的消费政策就是在这个基础上‘提质升级’，”田轩表示 ，“实施服务消费提质惠民行动 ”“加快培育消费新增长点
”“打造‘购在中国’品牌”……这意味着
，打通消费堵点，今年虽然还是围绕“敢消费 、能消费、愿消费 ，有地方消费 ”发力
，但核心是建长效机制，而不是搞短期动作 。

　　“能消费”的关键还是增收入 ，政策继续盯着就业
，完善零工市场
、灵活就业的保障，支持中小企业稳住岗位 ，推动居民收入和经济增长同步
，重点提升低收入群体的收入；“敢消费
”要靠筑牢民生底线，提高医保、公共卫生服务的财政补助 ，完善养老 、托育服务，缓解教育
、医疗、住房的压力
，让老百姓手里有钱，也敢花钱 ，不用留着钱应对后顾之忧；“愿消费 、有地方消费”则要靠优化供给
，把数字消费
、绿色消费、文旅消费这些新兴业态做起来，同时规范市场秩序 ，打造放心的消费环境
，让老百姓有更多选择，也有更好的体验。

　　田轩表示 ，今年扩大内需还有一个亮点：不再把消费和投资割裂开
，而是强调二者的良性循环，特别是重点领域的投资拉动
。

　　“重点领域投资作为连接消费与投资的关键纽带 ，既立足“投资于物 ”的物质基础支撑
，也兼顾“投资于人
”的民生导向，实现了短期稳增长与长期增动能的有机统一。”田轩说 ，在市场主导的有效投资方面，聚焦新质生产力培育
，重点投向集成电路 、航空航天
、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，以及未来能源 、量子科技等未来产业 ，同时加大新型基础设施投入
，夯实数字消费
、智能消费等新业态的底层基础，通过完善供给体系 ，催生新的消费需求、培育消费新增长点
，让投资成为消费升级的“助推器 ” 。例如，对消费基础设施的升级改造 ，将传统商业载体转型为场景化 、体验式的综合消费空间
，既拉动了当期投资，也丰富了消费场景、提升了消费体验 ，实现了投资与消费的双向赋能
。

　　在民生类政府投资方面
，坚持以人民为中心的发展思想，合理提高公共服务支出占财政支出比重 ，重点加大教育
、医疗、养老 、托育
、保障性住房等领域的投入，补齐民生短板、兜牢民生底线。今年拟安排的中央预算内投资 、超长期特别国债等资金
，将重点向民生领域倾斜，通过提高居民医保人均财政补助标准
、提升城乡居民基础养老金最低标准、增加教育学位供给等举措 ，“这种投资不仅能直接带动相关产业发展 、创造就业岗位
，促进居民增收，更能通过完善消费载体
、优化消费环境 ，推动消费扩容升级
，形成‘民生投资—居民增收—消费提升—有效投资’的良性循环 。
”

　　“消费与投资的良性循环，本质上是需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡
。”田轩表示 ，消费需求升级的方向
，为市场主导的有效投资提供了明确导向，避免了盲目投资和产能过剩 ，让投资更具针对性和效益性；而重点领域的投资投入
，又能不断完善消费基础设施 、丰富消费供给
、提升消费能力，进一步拓展消费空间、激发消费活力 ，反向推动消费结构优化升级。

　　原标题：《田轩代表：让内需从“政策推着走 ”变成“市场自己跑
”》

　　栏目主编：张骏

　　来源：作者：解放日报 王海燕