盛玉雷

《人民日报》

造访宇树科技
 ，围观春晚同款机器人
，宝马集团董事长由衷感慨：“这样的人形机器人 ，此前从未见过 。
”

制定规划
 ，是指导发展的方法，也是掌握历史主动的智慧 
。

2021年 
，工业和信息化部等部门联合发布《“十四五 ”机器人产业发展规划》；去年全国两会
，具身智能首次写入《政府工作报告》
。前瞻思考把方向
 、定目标 ，规划编制讲科学
、求效益 
，才能集中力量办大事 、协同攻关克难题
，实现功到自然成 。

放宽视野 ，规划的科学制定和接续实施 
，是我们一路走来的成功密码
，也是中国特色社会主义制度的显著优势 
。

始建于1954年的洛阳轴承集团 ，是国家“一五 ”时期156个重点项目之一
。从“一五

”到“十四五” 
，从进口依赖到高端轴承订单纷至沓来，洛轴始终沿着国家规划指引前行 。抬望眼
 ，“轻舟已过万重山  ”
，如今中国制造业增加值连续16年稳居世界首位 ，产业门类最齐全 、产业体系最完整 
。

科学规划
 ，就像周密完善的“操作手册

”，循道而行 
，功成事遂。反之
，如果拍脑袋

、翻烧饼 ，则会贻误机遇、影响发展
 。

“未来之城”有启示
。再入雄安 
，惊讶于交通早晚高峰
，AI红绿灯指挥有序 ，十几个路口一路绿灯 。从智慧道路 
，到智能灯杆
，再到城市计算中心 ，“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设  ”的远见之明 
，具象体现在雄安新区的每个角落
 。谋定后动，看似“慢

”实则“快”
 ，为的正是未来的“好  ”。

有的地方是镜鉴 
。为什么一些“民生工程

”变成“形象工程”
，正因“一任一个思路  ”“一届一个规划
”
。忽视规划权威性  、严肃性和延续性 ，无益于高质量发展
 ，暴露了错误政绩观 。

“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费 
，规划折腾是最大的忌讳 
。
”习近平总书记的深刻论断
，可谓切中肯綮
。“十五五 ”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础

、全面发力的关键时期 ，提高规划编制与实施法治化水平 
，非常迫切也十分必要 。《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》提请十四届全国人大四次会议审议 
。这意味着
，中国规划从政策引领迈向法治保障 ，将更好发挥规划战略导向作用 
，更好发挥国家制度优势和治理效能
。

五年规划并非中国独有
，何以成为中国之治的独特优势？一个重要因素就是从群众中来、到群众中去 。“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿  、符合人民所思所盼 ” 
。

两条路里见真章。

一条是天山胜利隧道
 。从“一箱油

”到“一脚油” ，如今穿越天山南北只需20多分钟
。为啥规划这条路？答案在产业销路 
，也在生态廊道；是求学之路，也是文旅通途 。归根结底在于人的需要
 。今天
 ，投资于物和投资于人紧密结合
，成为我国制定各类发展规划的一项重要参考。

另一条是沈阳背街小巷 
。城市更新 ，咋办到心坎上？向市民问办法
、询建议
 ，有的改造方案修改十几稿
。顺民意
、集众智，发展规划才能得到群众支持 
，实施过程才会势如破竹 。